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旧城的改造、拆迁也就迫在眉睫。
但拆迁就像一场看不见硝烟的战场，猜与被猜之间上演你死我活。
就像现在准备启动拆迁的十字坡街区，这些小区基本上都是改制和破产的企业，大部分是失业人群，对东山市委、市政府一直积怨颇多，很可能会借机引发这些失业工人和政府之间的矛盾。
还有，现在的旧城改造最终都是由房地产开发商出资进行，一种商业行为，既然是商业行为，参与旧城改造的房地产开发商，第一个想到的就是自己公司的商业利益最大化，而拆迁户对于每一次的征迁，渴望自己的利益最大化，拆二代一夜暴富的传说都希望在自己身上得到实现，旧城改造中的拆迁户又大多属于低收入者，他们也自然而然的希望通过拆迁满足他们的生活住房、子女就业、医疗保障等所有生存需求，而房地产开发商认为时间就是金钱，开工心切，法律意识淡薄。为了加快工程进度，尽快解决拆迁矛盾，动不动就采用非常规手段进行野蛮拆迁，在拆迁过程中，就产生不少乱象。
甚至发生血案。
一个想拆甚至希望早点拆，一个想建也想早点建，某些时候来讲，拆迁户和房地产商的想法是一致的，就要看政府如何平衡两者的关系。
徐雨萌的设想就是在十字坡旧城改造过程中，尽可能多的引进房地产开发公司形成竞争，尽量兼顾拆迁户的利益，让他们多得些补偿款。
七月中旬，市中区和十字坡街办、各社区人员开始进驻十字坡旧城改造区域做拆迁户的思想工作，整个十字坡旧城改造区域开始冻结户籍迁入以及房屋装修，防止为后续的拆迁造成一些不必要的麻烦。
几乎与此同时，十字坡旧城改造招标工作全部展开。
几平方公里的旧城改造区域，几十亿的大工程，以及对未来东山市房地产市场的看好，十字坡旧城改造招标吸引了省内外20多家房地产商前来应标。
徐雨萌特意把负责这次招标的住建局局长曾新元叫到办公室，叮嘱说：“十字坡旧城改造这次招标，市委、市政府都很关注，住建局作为此次招标的负责单位，一定要把好关。”
“书记您就放心吧，这次招投标由我亲自负责，”曾新元信心十足的说。
徐雨萌点了点头：“我已经在市委，市政府的办公会议上强调，包括我自己在内，所有的人都不能干涉你们住建局的工作。招投标是一个容易发生腐败的环节，所以让你们住建局单独承担，就是担心多头管理，到时候谁都不管，这次由你们住建局一管到底，到时候如果出了问题，我只找你们住建局，记住，这次招投标虽难炙手可热，但也是一块烫手的山芋，这块山芋可不好吃。”
曾新元坐直了身体说：“我知道。现在就已经有好几家房地产公司在和我打招呼了，而且不少还是省里的关系，来头很大，但都被我挡回去了。”
“那就好，我等你们的好消息。”曾新元有这个态度，让徐雨萌放心了不少。
几天后。东山市住建局十字坡旧城改造项目招标现场。
让曾新元始料不及的事，之前投了标书的20多家房地产开发公司，最后只来了三家。