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但是张晨却发现，城关镇的经济发展速度，却是逐年在下降。
五年之前，城关镇的经济收入为六亿元，位列全县第一，在整个天州市，都是排名前几的。
但是最近几年，城关镇的经济增速，却是一路下滑。
从百分之八到百分之六，从百分之六，再到百分之三。
而去年，城关镇的经济增速，甚至变成了负的，为百分之负一点二。
而去年的经济收入，则是五亿四千万。
因为城关镇的总盘比较大，所以经济收入，仍然是全县第一。
但是，经济增速，却年年降低。
这明显不正常。
仅仅从这经济发展速度来看，城关镇，就存在巨大问题。
而且，张晨还发现，城关镇的问题，绝不仅仅只是经济方面，其他地方，比如教育，治安，全都都有问题……
教育方面，城关镇的教育水平并不弱，但是，大学升学率，却一直处于全县倒数。
本科上线率，更是年年低于全市平均水平。
治安方面，近些年来，城关镇内已经连续发生了好几起恶性案件。
也偶有抢劫，盗窃，甚至杀人事件发生。
总体来说，城关镇的综合情况，并不乐观。
在看到这些资料之后，张晨的脸色非常凝重。
在来城关镇之前，他以为，城关镇是南城县的第一镇，不管是经济发展，地域面积，亦或者综合管理，都是非常不错的，甚至在全市都能排的上号。
但是等真正来到城关镇，他才发现，城关镇，看似繁华，但内部非常混乱。
不管是各个方面，都存在着各种各样的问题。
繁荣的背后，是满目疮痍。
这就好比一栋摩天大厦，从外面看，奢华壮观，非常漂亮，充满吸引力。
但是，这座大厦，地基却是豆腐渣工程。
只要稍稍有点狂风吹过来，整栋大厦都可能会倾覆。
如今的城关镇，就是如此。
看似繁荣，但是，繁荣背后，却隐藏着巨大的危险。
随时都可能会出现巨大的乱子。
“看起来，蒋书记和颖姐说的没有错，城关镇，的确是很复杂，甚至，比我想象的，还要更加复杂。”
“上面或许已经想到了这些问题，所以，才会派我来城关镇，让我解决这些问题。”
“只是这些问题，似乎并不好解决。”
张晨喃喃说道。
城关镇的问题，非常多，非常复杂，想要解决起来，绝对不容易。
而且，还有一点非常重要。
城关镇之所以会有这么多的问题，肯定与镇政府有很大的关系。
一定是镇政府里面出了问题，才会导致城关镇变成这样。
要解决这些问题，肯定要在城关镇镇政府内部找问题。
但现在有一个很大的麻烦。
他只是镇长，而并不是城关镇的党委书记。
镇长和党委书记，虽然都是正科级，是一个镇政府的领导干部。
但是，在目前的政治体系之中，一把手拥有绝对的权力。
而党委书记，是毫无疑问的一把手。
就连镇长，也得受到党委书记的领导。
所以，他虽然是城关镇的镇长，但是却并没有绝对的权力。
在没有绝对权力的情况下，张晨能否将城关镇这些问题解决，还真不一定。
如果他是城关镇党委书记，手里拥有绝对权力的话，他绝对会将所有的麻烦和事情，轻松解决。
但现在，作为二把手的镇长，他还真有些不确定。
而且，张晨感觉，城关镇这个党委书记罗江，恐怕也有问题。