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“牢狱...”
这两个字像针一样扎在李邦华的心里，让他无比难受。
可难受归难受，面对这种局面他却无能为力。
见崇祯和李邦华都不说话，王承恩眨了眨眼睛低声说道：“李阁老，能不能以朝廷的名义，让那些士绅地主给百姓减免田租？”
李邦华没有回答问题，而是反问王承恩：“王公公是否还记得陛下说过一句话？说不要动上层人的利益，也不要动下面人的想法。”
“记得。”
“那好，让士绅免百姓田租同时犯了两条禁忌！”
“不...不能吧。”
“能！”李邦华语气肯定，“百姓交田租和欠债还钱一样都是天经地义的事，如果朝廷干涉让士绅免百姓田租，不但动了士绅的利益，还动了百姓想法。”
“百姓们会认为无论欠多少钱，只要朝廷一纸公文就能免了债务。这种想法一旦蔓延，大明朝的秩序会乱作一团。”
“所以说，除非士绅们发善心主动免除田租，否则别无他法。”
原来是这样，王承恩缩了缩脖子，退到墙边不敢继续发言。
君臣二人又商议了一会，眼看天色渐晚，李邦华起身离开。
崇祯没有直接回后宫，而是坐在龙椅上静静思考。
他已经很久没有这样思考了。
大明朝的敌人实在是太多了，多到他手指头都数不过来。
除了流贼建奴这些明面上的敌人外，还有很多藏在暗处的敌人。
藩王，勋贵，朝臣，商人...
藩王光吃饭不干活也就罢了，还影响朝廷赋税征收；勋贵尾大不掉，仗着祖上的功劳捞钱，却不付出；朝臣结党贪腐，与士绅商人勾结；商人则趁机卖国！
该从哪一个入手呢？
这些人不是个体，而是复杂交错的整体。
想了不知多久，崇祯吩咐一声：“让王之心来一趟，朕有事吩咐。”
王承恩领了旨意后，转身离去。
一刻钟后，王之心走进乾清宫的殿门跪地说道：“奴婢叩见陛下。”
“册子都印好了吗？”
“回陛下，首批五万册已经全部印制完毕，请陛下过目。”
王之心从怀里掏出一个巴掌大的手册，交给了王承恩。
王承恩不敢怠慢，双手捧着册子快步走到崇祯身边，递了上来。
崇祯接过手册，慢慢翻看。
册子封皮上面写着七个大字：《大明朝生活指南》
第一部分是百姓篇。
这部分内容非常多，凡是百姓与朝廷打交道的事，都做了说明。
婚丧嫁娶，赋税徭役，再到土地买卖租赁手续，以及检举官员的办法。
第二部分是官员篇。
官员篇的内容非常少，主要写了下级官员受到迫害后，如何检举上级官员。
接受检举的部门有吏部，刑部，大理寺，都察院，东厂和锦衣卫。
看完册子上的内容后，崇祯满意的点点头。
整顿吏治只靠人可不行，需要制度。
制度是什么？
大明律！
明代之前，百姓检举官吏前会先挨几十大板！
到了明代，百姓告官可以向监察御史投递诉状。御史接到诉状后会把案件发回“被告官吏”的上级衙门，或者同级的按察使司进行审理。
除了向监察御史告状外，还可以通过“登闻鼓”直接向皇帝告状。明代皇宫前设有“登闻鼓”，告状之人自行前去击打，有负责的鼓官来问询，并接受状纸。
明朝前期这些手段都能奏效，但是到了中后期便逐渐废弛。
制作这个手册的目的就是为了告诉百姓，民告官的途径又通畅了！